Резильєнтність критичної інфраструктури на муніципальному рівні: досвід гмін Польщі
No Thumbnail Available
Date
2026
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Науково-дослідний центр індустріальних проблем розвитку НАН України
Abstract
У статті здійснено дослідження й аналітичне узагальнення досвіду гмін Польщі щодо забезпечення резильєнтності критичної інфраструктури на муніципальному рівні в умовах зростання природних, техногенних, кібернетичних і гібридних загроз. Обґрунтовано, що сучасний підхід до управління критичною інфраструктурою поступово зміщується від об’єктно-орієнтованої логіки захисту інфраструктурних елементів до сервісної логіки управління безперервністю життєво важливих послуг, які безпосередньо визначають соціально-економічну стійкість територіальних громад. Показано, що на муніципальному рівні резильєнтність критичної інфраструктури формується як інтегрована система публічного управління, у межах якої гміна, не будучи оператором інфраструктурних мереж, виконує ключові координуючу, організаційну та комунікаційну функції. На основі аналізу інституційної архітектури кризового управління в Польщі визначено роль гмін у забезпеченні готовності, реагування та відновлення життєво важливих послуг у взаємодії з операторами, екстреними службами та населенням. Наведено практичні приклади муніципального управління резильєнтністю у Варшаві, Вроцлаві та Кракові, які демонструють значущість завчасно підготовлених механізмів оповіщення, мережевої координації на локальному рівні, інституційної визначеності кризових функцій і чітких регламентів реагування. Доведено, що ефективна резильєнтність на рівні гмін базується на поєднанні інституційної чіткості багаторівневого управління, сервісно орієнтованого планування, стійкої міжвідомчої взаємодії, сценарного підходу до реагування та використання вимірюваних показників готовності, реагування та відновлення. Запропоновано систему ключових показників ефективності (KPI), яка забезпечує регулярний моніторинг резильєнтності життєво важливих послуг, проведення внутрішнього аудиту управлінських практик і міжмуніципальних порівнянь. Сформульовано практичні рекомендації щодо забезпечення резильєнтності критичної інфраструктури на муніципальному рівні, що передбачають інституційне посилення ролі гміни в досягненні безперервності життєво важливих послуг; застосування сервісно орієнтованого підходу до планування; розвиток мережевої взаємодії та кризової координації; використання сценарного й антикризового підходів в управлінні; запровадження системи моніторингу та оцінювання резильєнтності; зміцнення людського та організаційного потенціалу місцевого самоврядування. Обґрунтовано, що польський досвід є релевантним для України з огляду на децентралізовану модель управління та актуальність забезпечення безперервності базових сервісів в умовах воєнних дій і повоєнного відновлення.
Description
Keywords
SOCIAL SCIENCES::Business and economics::Economics, SOCIAL SCIENCES::Business and economics, SOCIAL SCIENCES::Business and economics::Business studies
Citation
Хаустова В. Є., Трушкіна Н. В., Калашнікова К. Ю. Резильєнтність критичної інфраструктури на муніципальному рівні: досвід гмін Польщі. Бізнес Інформ. 2026. №3. C. 113–127. https://doi.org/10.32983/2222-4459-2026-3-113-127