Журнал "Проблеми економіки" 2021, № 1

Permanent URI for this collection

https://dr.csbc.edu.ua/handle/123456789/892

Browse

Browsing Журнал "Проблеми економіки" 2021, № 1 by Author "Бережна, Алла Юріївна"

Now showing 1 - 2 of 2
  • Thumbnail Image
    Item
    Бюджетний механізм: методологічні підходи та практика бюджетної децентралізації
    (Науково-дослідний центр індустріальних проблем розвитку НАН України, 2021) Онищенко, Світлана Володимирівна; Бережна, Алла Юріївна; Філонич, Олена Миколаївна
    Поглиблено теоретичні підходи до формування бюджетного механізму як форми практичної реалізації бюджетної політики; досліджено бюджетну децентралізацію як бюджетного механізму регулювання та стимулювання в реаліях України та окреслено перспективні напрями запровадження бюджетного інструментарію. Механістичний концепт застосовано до бюджетних відносин, що стало підґрунтям для виокремлення основних ознак бюджетного механізму, визначення головних положень формування бюджетного механізму. Акцентовано увагу на взаємозв’язку бюджетної політики, що проявляється через діалектичну єдність бюджетної стратегії і тактики, та бюджетного механізму. Пропоновано визначати бюджетний механізм як систему заходів впливу на забезпечення мобілізації до бюджету оптимальних обсягів фінансових ресурсів, їх ефективного розподілу та раціонального використання з метою забезпечення макроекономічної збалансованості, сталого розвитку та збереження суверенітету держави, що визначено політикою держави. Складові елементи бюджетного механізму пропоновано об'єднати у відповідні підсистеми механізму, через які проявляються основні функції бюджетного механізму, спрямовані на досягнення поставленої мети. З метою дослідження підсистеми бюджетного механізму, а саме механізму регулювання, проаналізовано особливості прояву бюджетної децентралізації в Україні. Доведено, що запровадження принципу субсидіарності при побудові децентралізованої моделі міжбюджетних відносин унітарної України є на сьогодні оптимальним варіантом балансу між перевагами бюджетного федералізму та унітарною формою бюджетних відносин. Виявлено системні проблеми бюджетної децентралізації, а саме: децентралізація відбувається шляхом зміни відповідальних за виконання загальнодержавних функцій; не торкається механізмів автономії у прийнятті рішень щодо оподаткування та формування додаткових джерел надходжень місцевих бюджетів; законодавчо встановлені пільги при мобілізації місцевих податків значно знижують фінансові ресурси місцевих бюджетів; зберігається значна залежність місцевих бюджетів від державного; у регулюванні доходів місцевих бюджетів перевага надається трансфертним інструментам, і зменшується вага бюджетоутворюючих податків. З огляду на теоретичний конструкт теорії суспільного сектора, що обґрунтовує формування власних доходів місцевих бюджетів, та результати аналітичних досліджень бюджетного регулювання в Україні, підтверджено декларативність процесів бюджетної децентралізації та визначено необхідність удосконалення розподілу бюджетних повноважень з акцентом на фінансове самозабезпечення.
  • Thumbnail Image
    Item
    Стимулююче тарифне регулювання комунальних послуг: теоретичні основи та практичне застосування
    (Науково-дослідний центр індустріальних проблем розвитку НАН України, 2021) Онищенко, Володимир Олександрович; Бережна, Алла Юріївна; Філонич, Олена Миколаївна
    Метою статті є дослідження особливостей прояву системи стимулюючого тарифного регулювання комунальних послуг з огляду на необхідність залучення інвестицій для модернізації інженерної інфраструктури міст у сфері електропостачання та централізованого водоспоживання із зазначенням переваг і ризиків. У роботі було використано методи: декомпозиційного, компаративного аналізу (при розгляді методик тарифоутворення за принципом «витрати плюс» та на основі «норми прибутку на інвестований капітал та регуляторної бази активів»), наукового абстрагування, системного підходу, побудови наукових гіпотез (при дослідженні алгоритму формування та динаміки стимулюючого тарифу на послуги з розподілу електроенергії та централізованого водоспоживання). Проведено моделювання ситуації зміни вартості електроенергії для кінцевих споживачів за умови переходу до стимулюючого тарифу на розподіл електроенергії. Досліджено динаміку зміни тарифів на послуги з централізованого водоспоживання на основі концепції норми прибутку на інвестований капітал і регуляторної бази активів (RAB-методика) та спрогнозовано обсяги інвестиційних ресурсів, що можуть бути спрямовані за таких умов на модернізацію міської інфраструктури з водоспоживання. Доведено доцільність різних підходів до визначення норми прибутку на капітал (єдина та диференційована ставка) з огляду на правовий статус активів. Концепт тарифного RAB-регулювання застосовано до послуг у сфері централізованого водоспоживання із визначенням переваг і ризиків для споживачів, надавачів послуг і потенційних інвесторів модернізації галузевої інфраструктури. З огляду на енергоємність послуг визначено вплив повноцінного запровадження ринку електроенергії на динаміку тарифів і необхідність дієвих запобіжників соціального напруження. Результати дослідження доводять необхідність та обґрунтованість застосування стимулюючого тарифного регулювання у сфері електропостачання та водоспоживання за умови збалансованості інтересів споживачів і надавачів послуг; дозволяють сформувати низку заходів, що є доречними для контролю відповідальності постачальника послуг за інвестування встановленого обсягу коштів у перший регуляторний період, з огляду на невизначеність цього питання в нормативних документах.